Aby treść aktu administracyjnego miała walor informacyjny, powinno z niej wynikać kto, kiedy i w jakiej sprawie publicznie zajął określone stanowisko. Dla wartości merytorycznej aktu nie jest konieczne publikowanie w ich treści informacji o osobach, wobec których zostały one zajęte. Czy zatem na stronach BIP można publikować dane osobowe osób składających skargi np. do rady miasta?